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                公證服務如何破解“同證不同速”難題——司∩法部部長談公證體制改革

                2017-07-18 07:19 來源: 新華社
                【字體: 打印

                新華社哈爾濱7月17日電(記者 王茜 梁書斌)同根本不知道樣的公證,在三種不同體制的公證機構,卻出現不同的辦證周期。原因是什麽?如何提高∞辦證效率?如何破解“同證不同速”這一難題。司法部部長張軍提出要從“根兒”上理順——推行公證體制改革,對此記者進行了專訪。

                問:有人發現同樣的公證在不同的公證機構,會有不同的辦證周期,原因是什麽?

                答:某些公證在一些公證機構能夠︽做到“立等可取”,並能保證質量。但相同事項同樣的復雜程度在行政體制的公證機構一∏般需要三五天、七八天,甚至超過¤法定15個工作日的期限。出現這種◣情況的原因是辦證人員擁有公務員身份,沒有績效考核,幹多幹╲少一個樣,甚至幹多了風險更大。長期以來習慣性的惰性思維,導致“門難進、臉難看”“一證難求,排長隊”。更需要反思的∞是,從2000年提出公證機構♂行政轉事業的改革任務到現在,17年過去了,全國居然還有將近三成的公證機構仍保留在行政體制這個“繈褓”中!

                問:不同體▂制的公證機構在公證事業發展中作用↑有何不同?

                答:2016年,全國公證機構辦理公證事項1399萬件,業務收入47億元。其中,行政⌒體制公證機構全年辦證122萬件,人均辦證415件;全年業務收入2.6億元,人均8.8萬元。事業體制公證機構全年辦證1178萬件,人均辦證1216件;全年業務收入40億元,人均41萬元。合作∑ 制公證機構全年辦證71萬件,人均辦證2601件;全年業務收入2.1億元,人均近77萬元。從這些數據可以得出結論:在不同體制公證機干什么吃構為社會服務所做出的貢獻和業績上,事業身份體制遠遠優於行政體制,合作制又優於事業體制;而同是事業體制公證機構,自收自支♀優於差額撥款,差額撥款又優於全№額撥款。

                問:為何還有公證機構是行政體制,多年來就是改不时而惨白動呢?

                答:首先,是司法行ぷ政機關不願改。因為“管辦合一”有巨大的利益▲在裏面,錢在自己的袋子裏【,潛規則在起作用:人財物都可上下其手。其次,是公證機構不想◤改。擁有雙重身份,既是公證員,又是行政■幹部,有多安穩?改制之後有壓力,適應不了。說到底是“既要帽子、又要票子”,腳踩↘兩條船,企圖“兩頭占”,什麽〗也不願丟。再有,就是機構編制政策尚不到位,有的可能想改也難,或者是以上情況兼吸灵圣鱼正在来回疾蹿而有之。我認為,影響改革進程固然有客觀因素,但主觀方面思想認識問題是主◆要原因。公證機構漏洞问题改革,不改不行,改晚了↑也不行。再不推進改】革,我們會拖了地方經濟社會發展的後腿,影響∩人民群眾合法權益。

                問:公證機構『要怎麽改?改成对手什麽樣?

                答:要按照中央關於公證機構改革的部署,加快推█進行政體制公證機構轉為事業體制公證機構,完善配套扶持政策,優化▼事業體制公證機構體制機制,在創≡新編制管理制度、完善分配∑激勵機制、落實公證機構自主管理權上←下功夫。同時,要進一步擴大合作制公證機構試點,嚴格管理,健全完善㊣ 制度機制,進而激發、增強公證工作活力。

                推進公證工作改革,司法●行政部門責無旁貸,必須實實在在地把改革發展的主體責任这种在穷途末路之中被人信任抓在手裏々,扛在肩上,落√實在實際行動中。凡是有行政轉事業改革任務你一把剑居然能叼成这样的省份,要確定改革♀的時間表和路線圖,今年9月底,各地要把方案報到☉司法部,推進合作制公證機構試點的方案也要盡快報到司法部。今年年底▽前,行政體制公證處都要改革到位。

                【我要糾錯】 責任編輯:劉渺
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